Los problemas de seguridad en las sociedades en transición

 

• Por transición política debemos entender transición a la democracia, un fenómeno que ha cobrado mucha importancia en el mundo durante el último cuarto del siglo XX. El periodo de transición, en el que la legitimidad del antiguo sistema político entra en quiebra y el nuevo sistema democrático no se ha consolidado representa a menudo un momento peligroso desde el punto de vista de la seguridad. No es casual que el mayor auge del terrorismo de ETA se produjera durante la transición española a la democracia.
• En los últimos años los procesos de transición hacia la economía de mercado han sido también frecuentes, sobre todo como consecuencia del hundimiento del sistema comunista. Las transformaciones que esta transición económica implica pueden perjudicar a ciertos sectores de la población, pero no parece que ello represente un factor de inseguridad significativo, como en cambio ocurre con la transición política. En la Europa central y oriental, que en los últimos años han experimentado ambas transiciones simultáneamente, los conflictos armados que han surgido han estado todos ellos relacionados con enfrentamientos de tipo étnico o nacional, es decir con factores políticos. El deterioro económico que algunos países han sufrido durante la transición no ha provocado conflictos armados en ausencia de factores de tensión étnicos o nacionales.
• La transición demográfica representa un fenómeno más básico que la transición a la democracia o a la economía de mercado. Consiste en el paso de una situación de elevada natalidad y baja esperanza de vida a otra caracterizada por la baja natalidad y la elevada esperanza de vida. Estudios recientes indican que este fenómeno puede tener una gran relevancia desde el punto de vista de la seguridad y en concreto en la génesis de conflictos armados. Hay que destacar que todos los países de alto nivel de desarrollo han concluido su propia transición demográfica. Esto supone que los términos de país en transición demográfica y país en desarrollo resultan sinónimos.

• Inseguridad ciudadana y crimen organizado.
• Conflicto armado.
• Estado fallido.

Área	Estados
Europa	6: Croacia, Bosnia, Serbia, Azerbaiyán, Georgia, Rusia
Próximo Oriente y Magreb	6: Turquía, Irak, Kuwait, Líbano, Yemen, Argelia
Asia central	2: Afganistán, Tayikistán
Asia meridional	3: India, Pakistán, Sri Lanka
Asia sudoriental	4: Myanmar, Camboya, Indonesia, Filipinas
África subsahariana	17: Angola, Burundi, Chad, Congo, R.D. Congo, Eritrea, Etiopía, Guinea Bissau, Liberia, Mozambique, Ruanda, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Uganda
América latina	4: Guatemala, El Salvador, Colombia, Perú

Solamente dos de estas guerras, la guerra del Golfo y el conflicto entre Etiopía y Eritrea, surgieron del enfrentamiento entre estados por motivos territoriales. La inmensa mayoría fueron guerras internas, aunque en algunas terminara por producirse una intervención extranjera. Las guerras que tuvieron lugar en Europa resultaron de los enfrentamientos de carácter nacionalista surgidos con el hundimiento de dos estados comunistas: la Unión Soviética y Yugoslavia. Las guerras latinoamericanas, así como las de Camboya y Filipinas, representaron la fase final de la gran oleada de insurrecciones socialistas revolucionarias del siglo XX. En Afganistán y en Argelia jugó un importante papel el yihadismo. Y en la gran mayoría de los casos, incluidos los europeos, se trató de enfrentamientos entre grupos políticos rivales cuyo principal diferencia estribaba en sus aspiraciones nacionalistas contrapuestas y en la base étnica de sus seguidores. En definitiva, el gran factor ideológico de conflicto en nuestros días estriba en las identidades nacionales y étnicas.

 

El concepto de transición demográfica permite sin embargo identificar otro factor de conflicto. En una investigación para la CIA, un equipo de politólogos y estadísticos analizaron cientos de variables que pudieran influir en el colapso de un estado debido a matanzas políticas o étnicas, golpes de estado o guerras civiles y hallaron que la variable estadísticamente más significativa era una elevada mortalidad infantil [ii]. Obviamente un país con una elevada mortalidad infantil es un país muy poco desarrollado que se halla al inicio de su transición demográfica. Pero un grupo de estudiosos del grupo Population Action International ha identificado un factor de conflicto que surge en una etapa intermedia de la transición demográfica: el porcentaje extraordinariamente elevado de jóvenes adultos, es decir personas entre 15 y 29 años, que presentan las sociedades en las que la mortalidad se ha reducido ya significativamente, pero la natalidad no lo ha hecho aún [iii]. En los países desarrollados los jóvenes adultos representan en torno al 25 % de la población, mientras que en los países en desarrollo pueden representar el 40 % e incluso el 50 %. Esto genera graves problemas de desempleo juvenil y en general de integración de los jóvenes en la sociedad. Ahora bien, la mayor propensión de los jóvenes varones a la violencia representa una constante universal, por lo que cabe esperar que las sociedades con un elevado porcentaje de jóvenes sean más propicias al surgimiento de conflictos armados. La tabla siguiente muestra que así ha sido en los últimos años.

 

 

Proporción de jóvenes adultos	Probabilidad de aparición de conflicto
Más de 40 %	33 %
30 a 39,9 %	18 %
Menos de 30	11 %

Fuente: Cincotta et al. 2003

 

Es decir que los países con más del 40 % de jóvenes tenían el triple de posibilidades de presenciar la aparición de un nuevo conflicto civil armado (tal como antes lo hemos definido) que aquellos con menos de un 30 % de jóvenes. Ahora bien, en 1995 había en el mundo 103 países con más del 40 % de jóvenes y en 2005 se estima que serán 95. Esto significa que, al  margen de factores ideológicos, que sin duda son importantes, hay motivos para suponer que en los próximos años seguirán surgiendo con frecuencia conflictos armados en los países en desarrollo.

 

Cierto es que la transición demográfica avanza rápidamente y que en muchos países en desarrollo, sobre todo en Asia y en América Latina, la natalidad se está reduciendo mucho. Sin embargo hay que considerar que entre el inicio de la caída de la natalidad y la reducción del porcentaje de jóvenes han de pasar varios lustros. Por otra parte la correlación que hemos mencionado se refiere a la aparición de nuevos conflictos, no al mantenimiento de los iniciados con anterioridad, que adquieren una dinámica relativamente independiente de las condiciones sociales.

 

Por último debemos tener en cuenta otro factor, que puede desestabilizar considerablemente en los próximos años al África subsahariana, el SIDA. Los países africanos más afectados por esta enfermedad presentan un rasgo insólito en los procesos de transición demográfica: la reducción de la esperanza de vida. Puesto que la mortalidad por SIDA afecta sobre todo a los adultos, el resultado es la proliferación de huérfanos que viven en condiciones de abandono y representan un factor de inseguridad al llegar a la edad adulta. El fenómeno de los niños-soldados es ya desgraciadamente frecuente en África, sobre todo en las fuerzas insurgentes.

 

 

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