En Afganistán, cualquier problema de seguridad tiene siempre una raíz política o, a la inversa, cualquier evento político afecta o se relaciona  con la seguridad.

 

El 18 de septiembre de 2005 se realizaron elecciones parlamentarias para integrar la Wolesi Jirga (Asamblea Nacional) y los Concejos Provinciales. En países como España o Uruguay, una jornada así es una fiesta cívica, a la inversa de lo que ocurre en un ambiente hostil e inseguro, donde se deben tomar las medidas  necesarias y suficientes para que los comicios se hagan con la mayor seguridad y garantías posibles, cosas que no siempre se logran. Afganistán puede tomarse como “caso típico” aplicable a países dónde no están plenamente vigentes los derechos y libertades cívicas. Es el caso de las elecciones en la provincia de Faryab.

 

 

Se destacaban tres partidos políticos en la Provincia de Faryab.-^[1]

 

JUNBESH-I-MILLI ISLAMIC (Movimiento Nacional Islámico). Fundado por el General Dostun^[2], recibía el apoyo de uzbecos musulmanes sunnies. Era el más importante en el norte de Afganistán.

 

JAMIAT –I-ISLAMI (Sociedad Islámica).Fundado por Budha Nuddin Rabani,^[3] Apoyado por tajicos y uzbecos, se creó como fuerza opositora de la mayoría pashtoo^[4].Sin embargo, era partido opositor a Junbish –i-Milli

 

HEZBI AZADI. -Liderado desde Mazar-e-Sharif por el General  Mali, comenzó a operar en Mayo de 2005 en oposición a Junbish-i-Milli.

 

El siete de agosto el Vice-Gobernador Provincial, Doctor Said Ahmad Saaid, declaró:”Hay una cantidad de problemas que frenan el proceso electoral, pero soy optimista. Paso a paso surgirán las soluciones.”

 

El cuatro de septiembre, el Gobernador de Faryab, Abdul Latif Ibrahimi declaró:”La campaña electoral se está desarrollando bien en toda la Provincia de Faryab”.

 

Los portavoces del JEMB (en inglés Joint Electoral Management Body), organismo internacional encargado de organizar el evento, declararon: “El proceso electoral viene desarrollándose bien. Junto con la Policía, estamos preparando un plan de seguridad que estará pronto  el  7 de septiembre.”

 

Eran optimistas declaraciones políticas como suele suceder, no coincidían ni con la opinión de los técnicos (los expertos en seguridad) ni con la realidad de la Provincia.

 

Poco antes, el Jefe de Policía Provincial, General Zazai, estimó: “Serán unas elecciones mucho más complicadas que las presidenciales^[5].La situación es mas difícil y hay  mayores tensiones.”

 

El Jefe del Departamento de Seguridad Provincial anunció:”No hay actividades de Al Qaeda^[6], pero se sabe de otros pequeños grupos practicantes de incidentes menores. Predican en las mezquitas y diseminan rumores y falsa información”.

 

El Jefe de la Oficina de Inteligencia informó: “Ciertos grupos planifican diseminar cartas explosivas en escuelas, oficinas de Naciones Unidas y del JEMB”. Según sus fuentes, Al Qaeda contaría “con un nuevo explosivo (recibido el 10 de agosto de 2005) que “se adhiere a la ropa y se acciona a control remoto”.

 

El Teniente Coronel Skaret, noruego, comandante del PRT ^[7] sintetizó el sentir del pueblo:”La situación está tranquila, pero la población reclama mayor seguridad durante las elecciones. Algunos miembros de mis patrullas han recibido demostraciones hostiles por parte de algunos sectores de la población.”

 

El Mayor Tazagol, Oficial de Operaciones de la Compañía^[8] del Ejercito Afgano asentada en Maimana, tampoco detectó la presencia de elementos de Al Qaeda, ni de terroristas o grupos islámicos. Afirmó con vehemencia: “Las principales actividades delictivas son hechas por los “comandantes” (señores de la guerra). Además  distribuyen armas y lideran grupos armados ilegales.”

 

Recorriendo la provincia se podía comprobar que  esas estimaciones se estaban cumpliendo desde mayo de 2005: así como salió a la arena electoral, Hezbi Azadi enfrentó a Junbish –i-Milli  en lo político y en lo militar, al punto de registrarse varios combates entre ambas fracciones, llevados a cabo por sus respectivos grupos armados.

 

Hezbi Azadi empezó a realizar reuniones políticas nocturnas en las cuáles participaban “comandantes” anteriormente inactivos. Luego lanzó operaciones militares en varios Distritos. Se producían violentos combates durante la noche, al amanecer o al atardecer, cuando las condiciones de visibilidad eran limitadas. Durante el día, los miembros del Hezbi Azadi se mantenían en sus casas de Faisabad, villa considerada su baluarte. Por su parte, los integrantes de Junbesh-i-Milli patrullaban la aldea montados en motos y armados con pistolas y AK 47.

 

Otros elementos contrarios al gobierno desarrollaban actividades de insurgencia;^[9] impedimento adicional al desarrollo del proceso electoral. Atacaban vehículos oficiales y particulares usando fusiles AK 47 y minas activadas a control remoto. En Mazar –e-Sharif ^[10]asesinaron  un candidato a diputado, hecho considerado como el más grave antes de las elecciones.

 

 

Dentro de ese panorama de inseguridad, a principios de agosto existían claras señales de una campaña de  intimidación enfocada en candidatos y votantes.En Faisabad, un candidato llamado Zahim ,fue golpeado por “desconocidos”.Otro candidato de nombre Abdul Majia fue intimidado de palabra y de hecho por tres  “comandantes”: Sadullah, Amanullah y Salen. En una remota aldea llamada Kayka, un “comandante” (ex –Taliban) llamado Mullahashim golpeó a unos maestros en una escuela.

 

Estos fueron algunos de los casos, la mayoría de ellos no denunciados. Los damnificados nunca dieron nombres o datos concretos y generalizaban diciendo: “Son los comandantes”, como dijo un candidato  que entrevisté en el Distrito de Almar.

 

Varios jefes de policía de los sub-distritos –en un flagrante abuso de autoridad- también coercieron en muchos casos las libertades cívicas, obligando a los ciudadanos a votar por los candidatos que ellos imponían.

 

Esos abusos condicionaron sobremanera la voluntad de voto de los ciudadanos, temerosos ante probables venganzas. Se dijo que las autoridades del partido político Junbish-i –Milli habían sido los mayores causantes de estas presiones –en particular sobre los candidatos denominados “independientes”.^[11] –aunque la versión nunca fue ratificada o rectificada.

 

 

Las elecciones parlamentarias eran un acontecimiento de enorme importancia para el país. Sin embargo, el Gobernador Provincial dijo: “La gente no está muy concienciada de su trascendencia. Es normal en una república donde se celebraron el año pasado (2004) las primeras elecciones presidenciales en los últimos cinco mil años y ahora tiene elecciones legislativas.”

 

Remarcó la importancia del proceso para el desarrollo de Afganistán, pero quería decir además que a la gente le faltaba costumbre de ejercer el voto.

 

En la Provincia de Faryab se registraron 86 candidatos^[12] para integrar la Wolesi Jirga y 73 para los Consejos Provinciales. De ese total de 159 candidatos, once mujeres se postularon para ocupar cargos en la primera y 6 para los segundos. Se notó el dominio del partido Junbish-i-Milli sobre la labor proselitista de las mujeres. Las pertenecientes al mismo desarrollaron su campaña libremente, pero quienes se presentaron en forma independiente sufrieron restricciones en sus libertades.

 

Al igual que en otras provincias, se postularon ocho ex-“comandantes” (“señores de la guerra”):

 

1.- Fateullah Khan

2.- Ají Sirajadin

3.- Hayatullah Surkhabi

4.- Khairullah

5.- Hashim

6.- Abdaul Pahlawan

7.- Sarwar

8.- Khan Agha Khan

 

Los mismos no debían tener vínculos con grupos armados ilegales. La atención de las autoridades electorales se centró en estos individuos porque era obvio que los tenían. Fueron obligados a firmar un documento en el que dejaban constancia:

 

1.-De haber entregado todas sus armas.

2.-De no tener vínculos con grupos armados ilegales.

3.-De su intención de cumplir al pie de la letra las leyes  electorales.

4.-De su intención de animar a otros comandantes a entregar sus armas.

 

La Provincia había sido elegida para desarrollar un plan de desarme (un plan experimental) que fue aprovechado por estos candidatos para entregar sus armas, aunque resultó un acto más bien simbólico que efectivo. Fateullah Khan, el más prominente, entregó 33 armas el 22 de junio y 11 mas el 04 de agosto, cantidades irrisorias si se tiene en cuenta que disponía de un arsenal para armar a 300 hombres, pero demostraba la intención de un hombre que veía más allá del común de los “comandantes” y que a pesar de su escaso nivel de educación demostraba una percepción política y estratégica fuera de lo común.

 

Hajji Sirajadin habia sido Gobernador del Districto de Almar luego del período Taliban. Aclaró: “Nunca fui comandante y nunca tuve armas”. Salvo este último y Fateullah Khan, todos los demás fueron descalificados por tenencia de armas y vínculos con grupos armados ilegales, lo que era obvio en el caso de Fateullah Khan, quién (según determinada fuente) “usó sus influencias y contactos directos con el General Dostun y sus buenas relaciones con el Presidente Karzai. De otra forma, no me explico porqué no fue descalificado”.

 

Dentro de la campaña proselitista, pude ver en Maimana dos actos políticos realizados al “estilo occidental”, con desfile de autos, ciudadanos con banderas y pancartas y ruido de bocinas. La primera fue organizada por los candidatos Maji Hashim y Sahid Khalid, el 5 de septiembre a las once de la mañana. La segunda el ocho del mismo mes a las doce del mediodía, hecha por un candidato llamado Shakir.

Sin embargo, las elecciones se desarrollaron en un ambiente carente de pluralismo y temor ante las posibles represalias de los “comandantes”.

 

Por otro lado, el bajo nivel de educación hizo mella en la participación de la gente. El ciudadano común no tomó muy en cuenta las elecciones ni se interesó por seguir o apoyar un candidato. El afgano es leal a las etnias y no a las figuras políticas. El testimonio de algunas destacadas figuras de Maimana, como el de la Doctora Karima Hamed, afgana, asesora del Gobierno Provincial, fue elocuente y concluyente: “No tiene sentido realizar elecciones en Afganistán. La gente no sabe cuáles son sus  derechos cívicos. Ni siquiera saben el significado de la palabra democracia”.

 

 

Las autoridades habían preparado un dispositivo de seguridad que, comandado por el Gobernador Provincial, coordinaría las acciones de la Policía, la Compañía del Ejército Afgano, del Departamento de Seguridad del Gobierno y de la Policía Fronteriza. Se estableció un puesto de comando en la plaza central de Maimana con un oficial de enlace de cada fuerza. Estas permanecerían en sus acantonamientos, preparadas para ser usadas.

 

La ciudad de Maimana se dividió en cuatro sectores: Este, Norte, Oeste y Sur, que serian controlados por diferentes fuerzas. El mando y control se haría por radio y patrullas. Se establecieron puestos de control en las entradas para controlar el movimiento de vehículos. Una “fuerza de reacción rápida” se estableció en el norte de la ciudad, a efectos de ser empleada en caso necesario. A pesar de los escasos recursos era un buen plan.

 

El día 15 de septiembre quedó todo preparado y el 16 se distribuyó el personal policial que custodiaría los locales de votación.

 

 

Ubicados en edificios públicos, los locales de votación comenzaron a funcionar a las ocho de la mañana.

 

Como la mayoría de la población no sabe leer, las papeletas de votación contenían las fotos de todos los candidatos, Se debía votar por candidatos para la Wolesi Jirga y para los Consejos Provinciales. El ciudadano recibía dos papeletas, iba al cuarto secreto (armado con unos biombos, dos por cada local de votación) y allí, usando un lápiz, marcaba el de su preferencia. Previamente debía exhibir su registro de votante, a modo de carné. Posteriormente le era entintado el dedo pulgar izquierdo como constancia  de que ya había votado. En cada local había observadores de los distintos partidos y de los candidatos independientes.

 

La jornada electoral transcurrió normalmente en la Provincia de Faryab. No se produjo ningún incidente de importancia, salvo alguna reyerta en un par de lugares y algún problema administrativo en otros. A las cuatro de la tarde se cerraron los colegios electorales y las urnas fueron selladas y trasladadas al centro de cómputos, ubicado cerca del edificio del Gobernador para el escrutinio, que debía finalizar el 5 de octubre, día de comienzo del Ramadán.

 

Parecía el fin de un proceso. Sin embargo Romeo Seldom, filipino, experto en seguridad de Naciones Unidas, me dijo:”Es solo el inicio. Podrá ver usted que la situación se tornará más peligrosa tras la jornada electoral, cuando los candidatos empiecen a reclamar y pelearse por los resultados del escrutinio.”^[13]

 

Así son las cosas en Afganistán, dónde una solución del presente incuba un problema en el  futuro.