La eficacia de la Alianza Atlántica residió durante décadas en no actuar, en disuadir. Pero eso cambió radicalmente en los años posteriores a la guerra fría, especialmente con el conflicto civil en Yugoslavia, donde la OTAN tuvo que trascender sus fronteras, olvidarse de su enemigo tradicional y recrearse como una fuerza para la imposición de la paz. La frase de Madelaine Albright a Colin Powell siendo éste jefe de la Junta de Estado Mayor, «General, ¿para qué quiere su magnífico ejército si no permite que se emplee nunca?» tuvo un claro impacto en la OTAN.

 

De hecho, desde los 90, en el cuartel general aliado se piensa que para que la Alianza siga siendo útil, necesita ser utilizable, esto es, que su estructura se adecue a las nuevas misiones y a los escenarios y retos globales a los que dar una respuesta de seguridad, y también ser utilizada en operaciones concretas gracias a la contribución solidaria de sus miembros. Esas son las tres U mágicas: utilidad, utilizable y utilización.

 

Pues bien, la negativa de Rodríguez Zapatero a enviar más tropas españolas a Afganistán rompe con todo eso. Es verdad que 195 soldados más no cambiarían la ecuación estratégica en la zona, como se dice. Pero no eran unos soldados cualquiera. Estamos hablando del núcleo de mando de un cuartel aliado de alta disponibilidad basado en Betera, Valencia, España. Un mando por el que el ejército apostó denodadamente y que costó arrancar a la OTAN cuando su reestructuración. Un mando cuyo uso la OTAN planifica rutinariamente y con el que cuenta. Para eso es multinacional e integrado.